運輸安全マネジメント 内部監査の解説 １．内部監査の目的
投稿日：2013年4月10日
サポート行政書士法人・物流チームの山田です。
国土交通省が公表している「運輸事業者における安全管理の進め方に関するガイドライン」の内部監査の項目には、「事業者は、必要に応じ、社外の人材を活用し、内部監査を実施することができる。」と記載されています。
サポート行政書士法人は、運輸安全マネジメントの導入・運営の支援を得意としており、事業者にて行う内部監査サポートも行っております。
■内部監査をどのようにしたらいいかわからない
■内部監査をしたことにしていて、実際どのあたりに問題があるか把握できていない
■内部監査の要員が育っておらず、内部監査が効果的にできていない
このような事業者様はぜひご相談ください。
——————————————————————————————————————————————————１．内部監査を行う目的
国土交通省の資料によると、運輸安全マネジメントの運営において内部監査を行う目的は、「安全管理体制の構築・改善における取組の適合性及び安全管理体制の有効性の確認を行うことにより、安全管理体制上の課題や問題点を見出すこと」とあります。
簡単にまとめると、取組の適合性と体制の有効性の観点から、構築した運輸安全マネジメントの課題や問題点を洗い出すことといえます。
①取組の適合性
構築した運輸安全マネジメントが、規程・手順どおり実施されているかを確認することです。
具体的には、
・整備や点呼が関係法令どおり実施されているか
・社内規程で定めた月１回の安全教育が実施されているか
などについて確認していきます。
②体制の有効性
運輸安全マネジメントの体制が、運送事業の状況変化に対応しつつ実施されているか、ＰＤＣＡサイクルが実施され定期的な見直しが実施されているか、このような点について確認を進めていく作業になります。
まずは経営陣が内部監査を行う目的を理解し、その目的を全職員に理解させ、内部監査を担当する職員が、内部監査を確実に適正に行う雰囲気作りが重要です。
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運輸安全マネジメントとは、鉄道・自動車・海運・航空の運輸事業者が、経営トップから現場まで一丸となって、いわゆる「PDCAサイクル」の考え方を取り入れた形で安全管理体制を構築し、その継続的取組みを行うことと定義されています。
運輸局への手続きが必要な事業者は対象範囲がありますが、運輸安全マネジメントはすべての事業者にて実施が義務付けられています。
■平成２５年１０月１日から安全管理規程（運輸安全マネジメントマニュアル）の作成・届出が義務付けられている事業者
| 対象事業者 | 事業の種別 |
| ①貸切バス事業 | 全ての事業者に対象拡大 |
| ②乗合バス事業 （貸切委託運行の許可を得ているもの） | 全ての事業者に対象拡大 |
| ③乗合バス事業（②を除く） | 乗合バスの事業用自動車を合計200両以上 |
| ④特定旅客事業 | 特定旅客の事業用自動車を合計200両以上 |
| ⑤トラック事業 | 事業用自動車（被けん引自動車を除く。）を合計３００両以上 |
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運輸事業者における安全管理の進め方に関するガイドライン 内部監査
１）事業者は、安全管理体制の構築・改善の取組に関する次の事項を確認するために内部監査を実施する。なお、内部監査の範囲は、安全管理体制全般とし、経営トップ、安全統括管理者等及び必要に応じ現業実施部門に対して行う。また、事業者は、必要に応じ、社外の人材を活用し、内部監査を実施することができる。
① 安全管理体制の構築・改善の取組が、安全管理規程、その他事業者が決めた安全管理体制に関する規程・手順に適合しているか。
② 安全管理体制が適切に運営され、有効に機能しているか。
２）内部監査の一般的な手順等は、以下のとおりである。
① 事業者は、監査対象となる取組状況、過去の監査結果等を考慮して、監査方針、重点確認事項等を含めた監査計画を策定する。
② 事業者は、監査の範囲、頻度及び方法を定めて、経営トップ及び安全統括管理者等に対しては、少なくとも１年毎に内部監査を実施する。さらに、重大事故等が発生した際は適宜必要な内部監査を実施する。
③ 事業者は、内部監査の実施にあたっては、内部監査を受ける部門の業務に従事していない者が監査を実施するなど、監査の客観性を確保する。
④ 事業者は、内部監査を効果的に実施するため、内部監査を担当する者（以下「内部監査要員」という。）には、内部監査の方法等について、必要な教育・訓練を実施する。
⑤ 内部監査要員は、監査終了後、速やかに監査結果を取りまとめ、経営トップ及び安全統括管理者に報告するとともに、被監査部門関係者に監査結果を説明・伝達する。
⑥ 被監査部門の責任者は、監査で指摘を受けた問題点の原因を遅滞なく除去するために、必要な是正措置・予防措置を実施する。
⑦ 事業者は、取られた措置内容の検証を行い、検証内容をマネジメントレビューで報告する。
３）内部監査の実施にあたっては、必要に応じ、経営トップ等がその重要性を事業者内部へ周知徹底する等の支援を行う。
４）事業者は、安全管理体制の構築・改善のために有効な内部監査の取組を推進するため、内部監査の取組状況や内部監査要員の力量を定期的に把握・検証し、内部監査の方法や内部監査要員に対する教育・訓練などの見直し・改善を図る。 |
